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自从中途岛海战发生后，日本在太平洋战场的优势迅速瓦解，反法西斯同盟的胜利似乎触手可及。1943年6月，美国总统罗斯福致电国民政府领导人蒋介石，邀请他与苏联领导人斯大林、英国首相丘吉尔一同赴埃及开罗，参加四国会谈，讨论战后利益的划分和安排。
蒋介石得知这一消息后，内心非常振奋。自鸦片战争以来，中国极少得到国际社会如此高度的重视和关注。这次邀请，无疑代表着中国在国际舞台上的地位提升。然而，当时日本与苏联关系微妙，蒋介石经过深思熟虑，向罗斯福表达了自己的顾虑和看法。
那么，蒋介石在这场关键的开罗会议中究竟采取了哪些行动，导致后来一连串复杂问题的产生呢？
1943年10月28日，英国、美国和苏联三国外长齐聚莫斯科，进行了重要会谈，并达成了基本共识。随后，罗斯福再次发出邀请，敦促蒋介石参加即将举行的开罗会议。
展开剩余90%到了11月2日，蒋介石终于答应前往开罗参加这场具有历史意义的会谈。在会议期间，美国提出了一个大胆的建议，除了归还中国东北和台湾外，还希望将越南和琉球群岛也划归中国管辖。然而，这一提议被蒋介石婉转地拒绝了。这究竟是为何呢？
事实上，早在1942年8月，罗斯福就已派遣特使与蒋介石就越南问题展开谈判。当时罗斯福认为，战后越南不应继续作为法国的殖民地，而应由多个国家共同管理。
然而，当时中国正处于抗战的关键阶段，蒋介石认为谈论战后问题为时尚早，因此暂时搁置了此事。
到了开罗会议前夕，罗斯福再次提出旧议题，蒋介石明确表示，越南被法国殖民已逾百年，法国只是索取利益，却无实际建设，绝不能将越南归还法国。罗斯福对蒋介石的观点表示认可，并进一步提议将越南纳入中国的管辖范围，同时建议将琉球群岛归还中国。
罗斯福主张，中国自古以来是琉球和越南的宗主国，战后接收这两地理应符合法理依据。但蒋介石依然婉拒了这一提案。
蒋介石解释称，尽管越南曾长期是中国的藩属国，但历史上数次分裂，两国是否统一尚有争议。而且，越南人民在抗战中对中国贡献良多，若战后将其直接划归中国管辖，容易被其他国家误解为中国的殖民行为，不利于中国的国际形象。因此，最合理的做法是让越南获得真正的独立。
关于琉球群岛，蒋介石同样陷入了两难。早在十余年前，他就曾有意收复琉球。1932年9月13日的日记中，蒋介石写道，计划在1942年解放朝鲜，并收回台湾和琉球。
十年后，宋子文在接受《大公报》记者采访时，也依据蒋介石的想法，表达了收复琉球的意愿。尤其在宋美龄访问美国期间，蒋介石还特别嘱咐琉球必须归还中国。
甚至在开罗会议前夕出版的《中国之命运》一书中，蒋介石对琉球念念不忘，称其为中国的国防重地，绝不可割裂。
然而，面对罗斯福的提议，蒋介石却选择婉拒，仅提出琉球由中国和美国共同管理。为什么会这样？
开罗会议上出现了一个颇为奇特的现象：蒋介石和斯大林竟然未曾见面。四位领导人分为两场三巨头会议进行磋商。坊间传言斯大林厌恶蒋介石是主要原因，但事实并非如此。作为老练的政治家，蒋介石和斯大林都不会因私怨影响国家大局。
这其中的关键在于当时亚洲的战争局势及日苏关系。虽然苏联向国民政府提供了一定援助，但同时与日本签订了《苏日中立条约》。
斯大林不与蒋介石会面的真正原因，是中苏间缺乏共同敌人。在斯大林眼中，日本尚未成为苏联的敌对国。
既然日本不是敌人，苏联就不会做出可能激怒日本的举动。若日本误以为中苏联合针对自己，极可能铤而走险，从远东发动进攻，这将严重影响苏军对德国的战役部署。
从二战结束后的形势来看，斯大林避免与蒋介石会面，是为了回避中苏间敏感问题，保留战后讨价还价的筹码。简单而言，此时与蒋介石直接对话对苏联而言得不偿失。
对于蒋介石提出的越南独立建议，罗斯福当时也没有完全赞同。倘若中国借助同盟国力量，未获越南人民同意便将其纳入中国版图，极易引发当地抵触。
相比之下，托管的方式较为可行。因为当时越南人民尚未完全准备好独立，托管权自然落在中国手中，较易实现对越南的影响与管理。
此外，抗战尚未结束，日本实力依然强劲，国民政府仍需包括越南在内的各国支持。若接受罗斯福的提议，恐使其他国家对中国失望，认为抗日战争不再是民族解放，而是大国间利益争夺的又一场不义之战。日本若以此为借口宣传，将不利于抗战大局。
但若越南人民自愿加入中国，则另当别论。因罗斯福反对，此事最终被搁置。
至于琉球问题宏图配资，蒋介石为何未接受罗斯福示好，未将其纳入中华民国管辖？
1943年11月25日，罗斯福与蒋介石就琉球再次交涉。罗斯福指出琉球战略位置极其重要，若不能纳入中国管辖，哪怕得到台湾，领土安全依然难以保障。更何况，日本长期侵占琉球，极不利于地区稳定。
罗斯福表明，只要蒋介石同意，琉球即可交给中国。但蒋介石却以琉球情况复杂，建议由中美两国共同管理为由，婉拒了罗斯福的提议。
蒋介石的态度令罗斯福难以理解。任何国家都难以拒绝如此“天上掉馅饼”的好事。琉球若归中国，意味着战略防御圈向外扩展千里，进出太平洋将无任何障碍。为何蒋介石会拒绝？
理由之一与越南相似。琉球地理位置特殊，自古未完全纳入中国版图。公元1609年，即明朝万历三十七年，琉球被日本萨摩藩实际控制。琉球国王同时向中日两国称臣。
法理上，琉球既是中国属国，也是日本属国。地理上，琉球离日本较近，离中国较远。蒋介石担忧战后琉球问题可能再度激化与日本的矛盾。
但这也无法解释为何蒋介石十多年前对琉球如此念念不忘。
罗斯福为何对蒋介石频频示好？这主要源于中国作为当时领土第三、人口第一的大国，其巨大的潜力对战后美苏势力格局有着举足轻重的影响。
为了保障美国在战后的利益，罗斯福极力拉拢国民政府。
蒋介石未接受罗斯福的提议，部分缘于他不相信美国的好意。琉球选择并不多。美国当年强占关岛和夏威夷，已招致国际非议。琉球因历史文化深厚，无法像关岛、夏威夷那样简单纳入美国管辖。
若琉球被美国控制，中日两国必定不会善罢甘休。国际法上，美国也难以站得住脚。
若琉球独立，则因面积狭小、地理特殊，极可能成为周边大国的傀儡。
将琉球交给中华民国，是因为战败的日本与中国有着深厚的历史渊源。明朝时期琉球即为中国藩属，无论政治、经济、文化和民族，关系密切。至今，许多琉球人仍希望回归中国。
美国将琉球交给中华民国，本是最佳选择，这也解释了罗斯福为何如此积极向蒋介石示好。
蒋介石正是看到了这一点，才未急于收回琉球。此外，他清楚二战后国共势必冲突，美苏对中国无真心，而日本未来或许成为国民政府盟友。故不收回琉球，有利于日后与日本合作。
果不其然，后来的亚尔塔协定中，美英为逼苏联对日开战，牺牲中国利益，支持外蒙古独立，且将旅顺租给苏联做军港，严重损害中国利益。
蒋介石于是通过何应钦与冈村宁次接触，筹划与日本结盟。可惜国民政府内忧外患，经济崩溃，民心丧失，最终被迫退守台湾。
蒋介石退守台湾后，美国再无意将琉球归还国民政府。琉球若归中国，待国家统一，美国将失去控制东太平洋出口的战略通道。美国最佳选择是交给台湾，前提是台湾独立。
蒋介石洞悉美国意图，作为坚定民族主义者，坚决反对台湾独立。他表示琉球可以要，但独立台湾绝不可能。最终，美国选择将琉球交还日本，作为钳制中国的筹码。
在当时环境下，蒋介石的选择并非错误。中国首要任务是驱逐日寇，若因琉球问题妨碍抗战大业，得不偿失。
尽管这是重大损失，但蒋介石眼光独到。后来的德黑兰会议上，美英为自身利益，暗地里允许斯大林出兵东北，出让中长铁路及大连不冻港利益，为雅尔塔协定重创中国利益埋下伏笔。
坊间流传，蒋介石因对美国远征军司令史迪威不满，要求宋子文利用外交手段将其撤换，导致蒋宋矛盾，宋子文被软禁数月，错过开罗会议，会议期间无人翻译及替蒋介石起草文件，从而造成巨大损失。但这并非核心问题。
归根结底，问题在于当时中国国力薄弱，难以自主掌控外交。俗话说，弱国无外交。即便蒋介石同意介入强国间的博弈，没有实际实力，也难免悲剧收场。
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